Основные документы сметчика: краткий обзор

Документы сметчика регулярно дополняются, изменяются обновляются. Профессионал своего дела должен превосходно ориентироваться во всем этом многообразии Методик, приказов, актов, постановлений, законов, всегда быть в курсе всех изменений. Но есть и базовый перечень документов, которые являются основополагающими в работе любого сметчика.

В этой статье мы рассмотрим основные документы сметчика и постараемся сделать краткий анализ каждого из них.

1. Методика определения сметной стоимости

Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденная приказом Минстроя России от 04.08.2020 г. № 421/пр –«БИБЛИЯ» сметчика. Это самый основной документ, которым обязан руководствоваться в своей работе любой специалист сметного дела.

Методика определяет единые методы формирования сметной стоимости. Она применяется при составлении сметной документации на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства.

PS: Сметная стоимость для конкурсных процедур определяется на основании сметной документации, которая получила положительное заключение экспертизы на этапе архитектурно-строительного проектирования, в соответствии с приказом Минстроя от 23.12.2019 г. № 841/пр.

В каких случаях обязательно применение Методики 421 при определении сметной стоимости? Их несколько:

1.     Строительство финансируется с привлечением бюджетных средств.

2.     Строительство финансируется за счет средств ЮЛ, созданных РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями.

3.     Строительство финансируется за счет средств ЮЛ, доля в уставном капитале которых РФ, субъектов РФ или муниципальных образований составляет более 50 %.

4.     Капитальный ремонт МКД за счет средств специализированного фонда капремонта или за счет средств собственников в МКД.

5.     В иных случаях, если это предусмотрено ФЗ или договором.

Основные положения Методики в редакции приказа Минстроя РФ от 07.07.2022 г. № 557/пр (внесены изменения в действующую Методику, которые вступили в действие с 11 сентября 2022 года):

1)    Сметная стоимость определяется

- в текущем уровне цен – ресурсный метод;

- в базисном уровне – базисно индексный метод.

(Подробнее – пункт 9 Методики).

2)    Сметная стоимость строительства базисно-индексным и ресурсно-индексным методами определяется с использованием индексов изменения сметной стоимости (пункт 11 Методики).

3)    Определение сметной стоимости по наиболее экономичному варианту при отсутствии во ФГИС ЦС данных о сметных ценах не только в текущем уровне цен, но и в базисном на отдельные материальные ресурсы и оборудование (пункт 13 Методики).

4)    Порядок сбора информации для проведения конъюнктурного анализа (пункт 14).

5)    Состав затрат, входящих в РКЦ. Необходимость подтверждения заготовительно-складских расходов (пункт 18).

6)    Порядок формирования кода для материальных ресурсов и оборудования, включенных в КА (пункт 23).

7)    Состав сметной документации и порядок ее оформления (раздел II).

8)    Сметная стоимость, определенная с применением базисно-индексного метода, приводится в локальных сметах в двух уровнях цен: базисном и текущем (пункт 44).

9)    Сметная стоимость, определенная с применением ресурсного и ресурсно-индексного метода, приводится в локальных сметах в текущем уровне цен (пункт 46).

10) Определение сметных затрат на работы по капитальному ремонту и реконструкции объектов капитального строительства (применение коэффициентов 1,15 к затратам труда и 1,25 к нормам времени) (пункты 58-60).

11) Затраты на электроэнергию, потребляемую ручным инструментом, учитываются в локальных сметах дополнительно отдельной строкой (пункт 74).

12) При определении сметной стоимости на монтаж и капитальный ремонт оборудования дополнительно следует учитывать стоимость вспомогательных ненормируемых ресурсов в размере:

- 2% от сметной оплаты труда рабочих при монтаже;

- 3% - при капремонте.

13) Затраты, которые учитываются сметной ценой материальных ресурсов и оборудования (…снабженческие наценки, расходы на уплату пошлин, налогов и сборов, другие таможенные платежи) (пункт 88).

14) При использовании импортного оборудования сметная стоимость в текущем уровне цен определяется на основании результатов выполненного КА текущих цен не менее двух производителей (или) поставщиков, а в случае безальтернативного производителя (или) поставщика – на основании его данных (пункт 90).

15) Размер заготовительно-складских расходов от отпускной цены:

- 2% - для материалов (за исключением металлических конструкций);

- 0,75% - для металлических конструкций;

- 1,2% - на оборудование.

ЗСР не начисляются:

- на дополнительные транспортные затраты при перевозке грузов на расстояние свыше 30 км;

- при определении сметной стоимости воды, пара, электроэнергии, сжатого воздуха.

(Пункт 92).

16) Определение сметных затрат на оборудование в локальных сметах (раздел VI).

17) Определение сметных затрат пусконаладочные работы (раздел VII).

18) Объектные сметы (порядок разработки, состав) (раздел VIII).

19) Порядок формирования сводного сметного расчета стоимости строительства (раздел IX).

20) Особенности определения сметной стоимости при внесении изменений в сметную документацию (раздел XI).

21) Приложения к Методике:

- рекомендуемые образцы форм конъюнктурного анализа и сметных расчетов, сводки затрат, сопоставительных ведомостей;

- перечень коэффициентов для учета в сметах влияния условий производства работ.

2. Методика составления сметы контракта

Приказ Минстроя РФ от 23.12.2019 г. № 841/пр «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства».

Приказ утверждает:

1) Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок на:

- инженерные изыскания;

- подготовку проектов для капитального строительства;

- строительство;

- реконструкцию объектов капитального строительства;

- снос объектов капитального строительства;

- выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия.

2) Методику составления сметы контракта.

Смета контракта составляется в пределах НМЦК и служит для оплаты выполненных работ по контрактам, предметом которых является выполнение работ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства.

В приказ 841/пр внесены следующие изменения:

- приказ Минстроя РФ № 500/пр от 21.07.2021 г. – утверждает алгоритм пересчета цены действующего контракта в сторону увеличения в связи с существенным увеличением стоимости строительных ресурсов;

- приказ Минстроя № 728/пр от 07.10.2021 г. – вносит дополнения в приказ 500/пр, позволяя пересчитать стоимость уже оплаченных заказчиком на дату выполнения расчета работ;

- приказ Минстроя № 124/пр от 25.02.2022 г.– уточняет порядок применения положений Методики с учетом внесенных изменений;

- приказ Минстроя № 484/пр от 14.06.2022 г.:

а) утверждает возможность повторного пересчета цены контракта на остаток невыполненных на дату выполнения расчета работ по контракту;

б) признает проектно-сметный метод расчета, как приоритетный, при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации;

в) предусматривает возможность пересчета стоимости работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации с учетом индекса прогнозной инфляции из уровня цен на дату определения НМЦК в уровень цен периода исполнения контракта.

3. Методика по разработке и применению нормативов сметной прибыли

Приказ Минстроя России от 11 декабря 2020 года № 774/пр «Об утверждении Методики по разработке и применению нормативов сметной прибыли при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства». 

При определении сметной стоимости строительства в локальных сметах учитывается сметная прибыль, которая включает затраты, не относящиеся на себестоимость строительства. Сметная прибыль – это средства, которыми подрядные организации могут покрыть расходы на развитие производства и материальное стимулирование работников.

Затраты подрядчика, которые учтены нормативами сметной прибыли (их дополнительно в смету включать не нужно):

- на модернизацию, реконструкцию, расширение производства;

- на материальное стимулирование работников (дополнительные затраты к нормируемой заработной плате);

- на пополнение оборотных денежных средств на счетах организации;

- на уплату налога на прибыль организаций.

При составлении сметной документации сметная прибыль определяется в рублях по видам работ. Следовательно, чтобы сметная прибыль определялась верно, сметчик должен правильно задать вид работ по каждой позиции сметы.

Нормативы сметной прибыли по видам работ с учетом последних изменений (приказ Минстроя РФ от 22.04.2022г. № 317/пр) указаны в Приложении к Методике.

В программных комплексах, которые применяются для подготовки сметной документации (Гранд-смета, Смета.ру, РИК и т.д.), в параметрах настройки следует выбирать актуальную версию методики для расчета СП.

4. Методика по разработке и применению нормативов накладных расходов

Приказ Минстроя России от 21 декабря 2020 года № 812/пр «Об утверждении Методики по разработке и применению нормативов сметной прибыли при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства». 

Накладные расходы – это косвенные затраты, которые связаны с организацией, управлением, обслуживанием, созданием условий строительного производства. НР включаются в себестоимость строительства.

Нормативы накладных расходов формируются по видам работ в процентах от ФОТ. Величина норматива НР зависит от территории строительства:

- для территории РФ, относящейся к районам Крайнего Севера (РКС);

- для территории, приравненной к районам Крайнего Севера (МПРКС);

- для остальной территории.

Актуальная версия Методики с учетом внесенных изменений (приказы от 02.09.2021 г. № 636/пр и от 26.07.2022 г. № 611/пр) содержит полный перечень нормативов накладных расходов с привязкой по видам работ.

5. Методика определения затрат на строительство временных зданий и сооружений

Приказ Минстроя России от 19 июня 2020 года № 332/пр «Об утверждении Методики определения затрат на строительство временных зданий и сооружений, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства объектов капитального строительства».

При определении сметной стоимости строительства объектов капитального строительства затраты на строительство ВЗиС включаются в сводный сметный расчет.

Нормативы затрат (приложения № 1, № 2 к Методике) определены по видам объекта капитального строительства.

При определении сметной стоимости строительства ВЗиС подразделяют на

- основные (титульные) – предназначены для обеспечения нужд строительства;

- вспомогательные (нетитульные) – для организации работ на строительной площадке;

- иные временные сооружения – необходимы для выполнения отдельных видов СМР.

Для каждой группы ВЗиС в Методике приведен

- полный перечень объектов;

- перечень затрат, которые учтены нормативами;

- перечень затрат, которые следует определять дополнительно.

6. Методика определения затрат при производстве работ в зимнее время

Приказ Минстроя России от 25 мая 2021 года № 325/пр «Об утверждении Методики определения дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время».

В Методике речь идет о нормативах дополнительных затрат, связанных с выполнением работ в зимнее время. НДЗ – норматив дополнительных затрат (пункт 2 Методики).

В соответствии с Методикой НДЗ подразделяются на три вида:

- среднегодовые по видам объектов капитального строительства – начисляются на весь период строительства в соответствии с нормативами Приложения № 1;

- среднегодовые по видам капитального ремонта – начисляются на весь период проведения работ в соответствии с нормативами Приложения № 2;

- для зимнего периода по видам строительных конструкций и работ в соответствии с нормативами Приложения № 3.

PS: Нормативы Приложения № 3 используются только для зимнего периода и только в тех случаях, когда нужный норматив отсутствует в Приложении № 1 (пункт 12 Методики).

Зимнее удорожание не начисляется:

- на ПНР;

- на СМР, которые выполняются только в летний период;

- при работах в отапливаемых помещениях (температура воздуха выше 0).

(Пункт 9 Методики).

Что не учтено нормативами зимнего удорожания:

- снегоборьба (рассчитывается дополнительно по данным проектной документации в соответствии с таблицей 2 Методики);

PS: Для учета затрат на снегоборьбу составляется сметный расчет по сборнику ГЭСН 01 (ФЕР 01) "Земляные работы".

- содержание дорог в зимний период (и автозимников) (учитывается отдельной сметой – пункт 26д);

- погрузка и транспортировка снега;

- устройство и обогрев специальных технологических укрытий (тепляков) (учитывается отдельной сметой – пункт 15).

В Приложении № 4 к Методике представлено деление территории РФ на температурные зоны и расчетная продолжительность зимнего периода для каждой из них. В зависимости от температурной зоны к нормативам Приложений № 1, № 2 применяется дополнительный коэффициент (указан в Приложении № 4).

7. Методика применения сметных норм

Приказ Минстроя России от 14 июля 2022 года № 571/пр «Об утверждении Методики применения сметных норм».

Документ актуален при формировании сметной документации ресурсным и ресурсно-индексным методами.

На что следует обратить внимание:

- не допускается корректировка сметных норм в зависимости от способа производства работ (пункты 7, 22);

- при отсутствии в отдельном сборнике сметных норм на отдельные виды работ возможно применение сметных норм других сборников ГЭСН при условии сопоставимости технологии производства работ, состава, расхода и технических характеристик строительных ресурсов (пункты 8,9 Методики);

- сметные нормы учитывают вспомогательные сопутствующие операции: переходы, подмащивание, перемещение материалов в процессе работы и т.д. (пункт 10);

- порядок применения дополнительных коэффициентов к сметным нормам на отдельные виды работ (пункт 23);

- пункты 24-28 уточняют какие затраты учтены/не учтены сметными нормами;

- методы применения сметных на различные виды работ и монтаж оборудования;

- порядок применения коэффициентов: 1,15 к затратам труда и 1,25 к нормам времени на эксплуатацию строительных машин и механизмов (пункты 66-70);

- объемный вес строительного мусора (справочно) при выполнении демонтажных работ (пункт 89).

8. Методика разработки сметных норм

Приказ Минстроя России от 18 июля 2022 года № 577/пр «Об утверждении Методики разработки сметных норм».

Документ рекомендован к применению организациями, осуществляющими разработку сметных норм. Положения Методики могут использоваться при разработке индивидуальных сметных норм. Разработка сметных норм предусмотрена для Сборников ГЭСН (т.е. ресурсного и ресурсно-индексного методов определения сметной стоимости).

В Приложении № 9 к Методике приведен рекомендуемый перечень материалов и изделий, не подлежащих включению в сметные нормы на монтаж, капитальный ремонт оборудования и учитываемых как оборудование.

9. Методика определения сметной стоимости строительства с применением ФЕР

Приказ Минстроя России от 8 августа 2022 года № 648пр «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства с применением федеральных единичных расценок и из отдельных составляющих».

Документ вступил в действие 1 января 2023 года. Методика устанавливает единый порядок определения сметной стоимости базисно-индексным методом.

Основные положения Методики:

1.     Порядок разработки и формирования единичных расценок.

2.     Особенности применения единичных расценок:

- единичные расценки не подлежат корректировке при их применении (пункт 66 Методики);

- корректировка единичных расценок в зависимости от способа производства работ не осуществляется (пункт 67);

- при определении сметной стоимости строительства с использованием единичных расценок внесение изменений в них не допускается (пункт 77).

3. Особенности применения ФЕР:

- расценками сборников ФЕР не учтена стоимость оборудования;

- в расценках не учтены затраты на работу отдельных машин и механизмов;

- при определении затрат на отдельные виды работ, отсутствующих в сборниках ФЕР, допускается использовать расценки Сборника 46 при наличии обоснования (пункт 92).

4. Особенности применения ФЕРм:

- в единичных расценках учтены затраты на

а) приемку оборудования в монтаж;

б) перемещение оборудования от приобъектного склада до места установки;

в) распаковку оборудования;

г) очистку от смазки, технический осмотр;

д) ревизию (при необходимости);

е) укрупнительную сборку;

ж) приемку и проверку фундаментов;

з) установку оборудования с закреплением на фундаменте;

и) сварочные работы в процессе сборки и установки оборудования;

к) смазку;

л) проверку качества монтажа и индивидуальные испытания;

(пункт 96 Методики)

- в единичные расценки не включены затраты (определяются дополнительно):

а) электромонтажные работы;

б) монтаж приборов и средств автоматизации;

в) изготовление технологических металлических конструкций;

г) контроль качества монтажных сварных соединений;

д) дополнительные затраты на горизонтальное и вертикальное перемещение;

(пункт 99)

- коэффициенты изменения к единичным расценкам в зависимости от коэффициента изменения массы оборудования (Таблица 1).

5. Особенности применения ФЕРмр:

- в единичных расценках учтены затраты на вспомогательные ненормируемые материальные ресурсы;

- коэффициенты, учитывающие условия производства работ, не применяются.

6. Особенности применения ФЕРр:

- в ФЕРр учтены затраты:

а) по перемещению материалов от приобъектного склада до места производства работ;

б) на горизонтальное перемещение мусора и материалов на 80 м;

в) на вертикальное перемещение мусора через окно в лотках;

г) на горизонтальное перемещение мусора и материалов до 50 м от объекта капитального строительства;

(пункт 118)

- порядок применения коэффициентов 1,15 к оплате труда рабочих и 1,25 к стоимости эксплуатации машин и механизмов указан в пунктах 124-127.

7. Особенности применения ФЕРп:

- в единичных расценках учтены затраты на оплату труда пусконаладочного персонала при выполнении полного комплекса ПНР;

- в расценки ФЕРп не включены затраты на:

а) устранение дефектов;

б) корректировку и доработку ПО;

в) монтаж временных схем и приспособлений;

г) все виды очисток;

д) индивидуальные испытания;

е) разработка должностных инструкций;

ж) технический контроль;

з) разработка монтажных схем и чертежей;

и) перемонтаж электрических шкафов;

к) переобучение персонала;

л) составление паспортов на оборудование;

м) выполнение анализов;

н) техническое обслуживание оборудования;

(пункт 131)

- порядок применения коэффициента 0,8 (пункты 135, 136).

8. Особенности применения ФЕРрр:

- при отсутствии необходимых расценок в сборнике ФЕРрр сметные затраты на ремонтно-реставрационные работы определяются с применением ФЕРр.

9. Особенности применения единичных расценок при производстве демонтажных работ:

- сметные затраты на демонтаж определяются по единичным расценкам сборников ФЕРр и ФЕР;

- при отсутствии в сборниках расценок на демонтаж применяются расценки на монтаж (установку) с коэффициентом на демонтаж (коэффициенты представлены в таблицах 2 и 3);

- объемный вес строительного мусора (справочно) при демонтаже указан в пункте 151.

10. ФСНБ-2022

Приказ Минстроя России от 30 декабря 2021 года № 1046/пр «Об утверждении сметных нормативов» (с изменениями и дополнениями: приказы № 378/пр от 18.05.2022 г., № 703/пр от 26.08.2022 г., № 905/пр от 26.10.2022 г., № 1133/пр от 27.12.2022 г., № 84/пр от 10.02.2023 г.).

Приказ утверждает и вводит в действие (вступила в действие 25 февраля 2023 года) новую федеральную сметно-нормативную базу. Ее принципиальное отличие - отсутствие ФЕР, сметная документация будет формироваться только с использованием ГЭСН. В соответствии с ФСНБ-2022 определение сметной стоимости будет осуществляться ресурсно-индексным методом. Все регионы РФ до конца 3 квартала 2023 года должны перейти на РИМ.

11. Методика разработки и применения НЦС

Приказ Минстроя России от 29 мая 2019 года № 314/пр «Об утверждении Методики разработки и применения укрупненных нормативов цены строительства, а также порядка их утверждения» (в редакции от 02.03.2022 г.).

НЦС – укрупненный норматив цены строительства - показатель потребности в денежных средствах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции.

НЦС используют для:

- планирования инвестиций (капитальных вложений);

- оценки эффективности использования средств, направляемых на капитальные вложения;

- подготовки технико-экономических показателей в задании на проектирование жилых зданий.

 НЦС используется на объектах строительства, которые финансируются с привлечением средств федерального бюджета.

Показатели НЦС сгруппированы по объектам строительства в 22 Сборника:

- НЦС 81-02-01-2023. Сборник № 01. Жилые здания.

- НЦС 81-02-02-2023. Сборник № 02. Административные здания.

- НЦС 81-02-03-2023. Сборник № 03. Объекты образования.

- НЦС 81-02-04-2023. Сборник № 04. Объекты здравоохранения.

- НЦС 81-02-05-2023. Сборник № 05. Спортивные здания и сооружения.

- НЦС 81-02-06-2023. Сборник № 06. Объекты культуры.

- НЦС 81-02-07-2023. Сборник № 07. Железные дороги.

- НЦС 81-02-08-2023. Сборник № 08. Автомобильные дороги.

- НЦС 81-02-09-2023. Сборник № 09. Мосты и путепроводы.

- НЦС 81-02-010-2023. Сборник № 10. Объекты метрополитена.

- НЦС 81-02-11-2023. Сборник № 11. Наружные сети связи.

- НЦС 81-02-12-2023. Сборник № 12. Наружные электрические сети.

- НЦС 81-02-13-2023. Сборник № 13. Наружные тепловые сети.

- НЦС 81-02-14-2023. Сборник № 14. Наружные сети водоснабжения и канализации.

- НЦС 81-02-15-2023. Сборник № 15. Наружные сети газоснабжения.

- НЦС 81-02-16-2023. Сборник № 16. Малые архитектурные формы.

- НЦС 81-02-17-2023. Сборник № 17. Озеленение.

- НЦС 81-02-18-2023. Сборник № 18. Объекты гражданской авиации.

- НЦС 81-02-19-2023. Сборник № 19. Здания и сооружения городской инфраструктуры.

- НЦС 81-02-20-2023. Сборник № 20. Объекты морского и речного транспорта.

- НЦС 81-02-21-2023. Сборник № 21. Объекты энергетики (за исключением линейных).

- НЦС 81-02-22-2023. Сборник № 22. Объекты использования атомной энергии.

Сборники выпускаются ежегодно (актуализируются в уровень цен на 1 января текущего года).

12.Методика определения затрат при производстве СМР вахтовым методом

Приказ Минстроя России от 15 июня 2020 года № 318/пр «Об утверждении Методики определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом» (с изменениями и дополнениями в редакции приказа № 1025/пр от 28.12.2021 г.).

Методика устанавливает общие правила определения затрат:

- на организацию, содержание, эксплуатацию вахтового поселка;

- на перевозку вахтовых работников;

- связанных с оплатой труда в связи с вахтовым методом производства работ.

13. Методика определения стоимости работ по подготовке проектной документации

Приказ Минстроя России от 1 октября 2021 года № 707/пр «Об утверждении Методики определения стоимости работ по подготовке проектной документации».

Методика устанавливает порядок определения сметной стоимости работ по подготовке проектной и рабочей документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия.

14. Методики определения нормативных затрат

1)    Приказ Минстроя России от 30 марта 2022 года № 221/пр «Об утверждении Методики определения нормативных затрат на информационное моделирование с учетом использования технологий лазерного сканирования и фотограмметрии».

Положения Методики рекомендуется применять при определении сметной стоимости работ на этапах инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.

2)    Приказ Минстроя России от 7 июня 2022 года № 465/пр «Об утверждении Методики определения нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для создания автоматизированных систем объектов непроизводственного назначения и коммунального хозяйства».

Методика предназначена для определения сметной стоимости работ по подготовке проектной и рабочей документации для создания интегрированных автоматизированных систем управления для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов непроизводственного назначения и коммунального хозяйства, финансируемых с привлечением бюджетных средств.

15. Методика определения стоимости работ по подготовке проектной документации, содержащей материалы в форме информационной модели

Приказ Минстроя России от 24 декабря 2020 года № 854/пр «Об утверждении Методики определения стоимости работ по подготовке проектной документации, содержащей материалы в форме информационной модели» (в редакции приказа № 851/пр от 14.10.2022 г.).

Положения Методики применяются при определении сметной стоимости работ по подготовке проектной и рабочей документации, содержащих материалы в форме информационной модели на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением бюджетных средств.

16. Методика определения затрат на осуществление функций технического заказчика

Приказ Минстроя России от 2 июня 2020 года № 297/пр «Об утверждении Методики определения затрат на осуществление функций технического заказчика».

Методика предназначена для определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.

Затраты на осуществление функций технического заказчика финансируются за счет средств, предназначенных для финансирования капитального строительства, и включаются в сводный сметный расчет.

Рекомендуемый перечень функций технического заказчика приведен в Приложении № 1 к Методике.

17. Методика по разработке и применению нормативов трудноустранимых потерь

Приказ Минстроя России от 16 января 2020 года № 15/пр «Об утверждении Методики по разработке и применению нормативов трудноустранимых потерь и отходов материалов в строительстве».

Нормативы потерь, приведенные в Методике, предназначены для

- учета в сметной документации нормативного расхода материальных ресурсов, количество которых зависит от проектных решений и обозначается в сборниках ГЭСН литерой «П»;

- определения потребности в материальных ресурсах при разработке сметных норм.

18. Методика определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве

Приказ Минстроя России от 1 июля 2022 года № 534/пр «Об утверждении Методики определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве».

Методика устанавливает метод определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве, которые применяются при формировании ресурсно-индексным методом сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на этапе архитектурно-строительного проектирования, а также при подготовке сметы на снос объектов капитального строительства.

В документе приведены:

- алгоритм расчета;

- тарифные коэффициенты работников по разрядам;

- рекомендуемый образец расчета среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли;

- рекомендуемый состав затрат, учитываемых при определении сметных цен на затраты труда работников в строительстве.

19. Методика определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование

Приказ Минстроя России от 26 октября 2022 года № 904/пр «Об утверждении Методики определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование».

Методика устанавливает способы определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, которые размещаются в ФГИС ЦС для формирования сметной документации ресурсно-индексным методом (РИМ).

При определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия сметные цены на материальные ресурсы и оборудование применяются в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН, на этапе архитектурно-строительного проектирования.

20. Градостроительный Кодекс

«Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 29.12.2022 г.)

В этом документе для сметчика представляют интерес:

1.    Статья 1. Основные понятия: объект капитального строительства, линейные объекты, некапитальные строения и сооружения, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства и т.д.

2.    Статья 8.3. Ценообразование и сметное нормирование в области градостроительной деятельности.

3.    Статья 8.4. Федеральный реестр сметных нормативов.

4.    Статья 49. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий: приведен перечень объектов, в отношении которых не проводится/проводится экспертиза; случаи, когда не требуется повторная экспертиза проектной документации после внесения изменений и т.д.

5.    Статья 53. Строительный контроль.

6.    Глава 6.4. Снос объектов капитального строительства.

21. Постановление Правительства РФ № 87 от 16.02.2008 г.

Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 (с изменениями на 27 мая 2022 года) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Здесь особое внимание уделяем Разделу 12 «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства»:

- пункт 29 – пояснительная записка к сметной документации;

- пункт 30 – состав сметной документации;

- пункт 31 – главы сводного сметного расчета стоимости строительства.

22. Постановление Правительства РФ № 145 от 05.03.2007 г.

Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (в редакции от 1 сентября 2022 года).

Документ утверждает порядок проведения государственной экспертизы, а именно:

- случаи, когда проводится государственная экспертиза;

- перечень документов, необходимых для проведения госэкспертизы;

- порядок и сроки проведения проверки документов, представленных на экспертизу;

- порядок заключения договора и оплаты;

- алгоритм проведения экспертизы;

- выдача заключения экспертизы;

- повторное проведение госэкспертизы;

- размер оплаты за проведение экспертизы (представлен алгоритм расчета).